国务院：贷款买二套房首付不得低于50% _ 成都站

国务院：贷款买二套房首付不得低于50%

来源：中国证券报编辑： 2010年04月16日 13:01:00 打印

　　导读：温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施.
　　北京４月１５日电国务院总理温家宝１４日主持召开国务院常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施。
　　
　　会议指出，今年１月初《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》下发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险。这既有流动性充裕、住房供求矛盾突出的原因，也与一些地方认识不到位、落实调控措施不力，投机性购房大量增加有关。必须采取更为严格、更为有力的措施，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题。
　　
　　会议确定了以下政策措施：一是抑制不合理住房需求。实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在９０平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于３０％；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于５０％，贷款利率不得低于基准利率的１．１倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。地方政府可根据实际，在一定时期内采取临时性措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产收益的有关税收政策。二是增加住房有效供给。房价上涨过快的城市，要增加居住用地供应总量，大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式。各地要尽快编制和公布住房建设规划，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的７０％。加快普通商品住房项目审批，尽快形成有效供应。三是加快保障性安居工程建设。各级地方政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠政策，确保完成２０１０年建设保障性住房３００万套、改造各类棚户区２８０万套的工作任务。大力发展公共租赁住房。四是加强市场监管。严格依法查处土地闲置及炒地行为，对存在捂盘惜售、土地闲置等违法违规行为的房地产开发企业，限制新购置土地，暂停批准上市、再融资和重大资产重组，商业银行不得发放新开发项目贷款。清理已发放预售许可证的商品住房项目，对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度，性质恶劣的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法依规严肃追究相关负责人的责任。规范发展租赁市场。完善房地产市场信息披露制度。
　　
　　会议要求，稳定房价和住房保障要实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制，住房城乡建设部、监察部等部门要建立考核问责和约谈、巡查制度，对遏制房价过快上涨、推进保障性住房建设工作不力的，要追究责任。各地区、各部门要切实履行职责，加强分工协作和指导督查，加快制定、调整和完善相关政策措施。 14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
　　
　　
　　
　　14日召开的国务院常务会议要求，对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30％。
　　
　　
　　
　　
　　
　　提高二套房贷首付比例时机成熟
　　
　　进一步加大房地产调控力度的预期在升温。分析人士表示，目前房地产市场和信贷风险加大，应将二套房及多套房的商业贷款首付比例提高至50％。对此，相关部门可能正在研究。
　　
　　14日召开的国务院常务会议强调，要坚决遏制住房价格过快上涨。实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。专家表示，房贷政策调整的总体思路是限制高价房、适度控制房产炒作、降低房贷风险。目前的问题是，用怎样的方法来抑制房价，既能挤压泡沫，又不能让泡沫破得太快。
　　
　　
　　目前，房价已经到了自住型购房者难以承受的地步，一线城市房价甚至出现一天暴涨4000元的现象，投机性、投资性购房已经成为刺激房价不断攀升的重要推手。房价不断上涨，无疑对正常的住房需求形成严重的“挤出效应”，为房地产市场泡沫化甚至引发银行系统性风险埋下隐患。
　　
　　提高二套房房贷首付比例被认为是抑制房价高涨的重要甚至是“终极”手段，是抑制地产泡沫的杀手锏。上一轮房价下跌正是发生在2007年9月27日“二套房贷首付4成、利率1.1倍”新规之后。去年以来多个城市房价疯狂上涨，多地房价翻番。今年3月，70个大中城市房价更是同比上涨11.7％。分析人士预计，提高房贷首付比例政策可能箭在弦上。
　　
　　目前北京不少银行二套房贷首付已提高至5-6成，但多数城市仍有很多银行在执行2-4成首付比例，贷款炒房在一些地区缺乏有效监管，蕴含较大风险。
　　
　　提高首付比例将有效抑制投机性购房需求。例如，购买一套总价200万元的商品房，以前优质客户只需首付40万元，提高至5成就意味着首付100万元。按揭成数的降低将会使投机性住房需求锐减，最终结果是房价走低。
　　
　　此外，提高首付比例是金融机构防范住房贷款风险的主要手段之一。房地产业是一个高利润、高负债行业，与之相伴的是行业的高风险性。如果监管不到位、调控不得力，房地产业必然会将这种风险转嫁一部分给银行业。
　　
　　近年来房地产市场的持续高速增长，拉动了钢铁、水泥等行业过快增长。但房地产投资过多，会留下很大隐患，一旦矛盾集中爆发，势必造成上下游整个产业链上的企业亏损，银行坏账大量增加。
　　
　　世上没有一味上涨的资产价格，资产价格过度泡沫化引发的一定是价格的高空蹦极。一直以来，调控房地产市场最常用的是土地和金融手段，并以金融手段最为有效和直接，约束力最大。在现在的市场环境下，适当调整房贷政策非常必要，并且时机已经成熟。
　　2010年4月10日，北京国贸展厅，相对低总价的小户型受到年轻人青睐。2010年4月8日至11日，素有楼市“风向标”之称的北京春季房展会在国贸展厅举行。
　　
　　四管齐下　再出重拳——解读国务院常务会议楼市调控新政
　　
　　
　　
　　一季度飞涨的房价，不仅刺痛购房者的神经，也引起中央政府高度重视。更为严格的信贷税收政策、增加住房有效供给，加快保障性安居工程建设，加强市场监管……中央政府四管齐下，再出重拳，彰显遏制高房价，切实解决城镇居民住房问题的决心。
　　
　　更为严格有力的信贷税收政策
　　
　　国务院常务会议认为，近期房价过快上涨的势头与投机性购房需求大量增加有关。
　　
　　国务院发展研究中心研究员廖英敏说：“投机性需求是这一轮房价上涨的主要因素，比如媒体曝光的一些城市出现的‘日光盘’现象，就是例证。一方面是房价上涨，一方面是通货膨胀预期增强，使得人们看好投资房地产的收益。”
　　
　　为了抑制不合理住房需求，国务院常务会议明确实行更为严格的差别化住房信贷政策，提高贷款购买住房的首付款比例和贷款利率。
　　
　　对购买首套自住房且套型建筑面积在９０平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于３０％，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低于５０％，贷款利率不得低于基准利率的１．１倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。
　　
　　另外，还准许地方政府根据实际，在一定时期内采取临时性措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
　　
　　２００８年四季度以来，在应对国际金融危机的背景下，地方和银行普遍减弱了政策执行力度，一些地方二套及二套以上购房贷款首付低于４０％，利率也有所降低，出现了投机客以极低借贷成本贷款购买多套房进行投机的行为，助推部分城市房价过快上涨。
　　
　　针对这种情况，今年１月初，《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》中，就曾要求“二套房贷款首付款比例不得低于４０％，贷款利率严格按照风险定价。”
　　
　　廖英敏说：“与今年１月份政府出台的政策相比，现有政策力度更大。”
　　
　　值得注意的是，国务院常务会议明确提出，加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产收益的有关税收政策。
　　
　　目前，社会各界对住房保有环节征税的呼声不断。中国房地产业协会副会长朱中一说：“在房价上涨过快的城市，我建议扩大房产税的征收范围，实行对个人征收，有助于盘活存量，增加住房供给。”
　　
　　增加住房有效供给
　　
　　业内人士认为，部分城市房价的过快上涨与市场有效供应不足有关。朱中一说：“从供求关系看，与巨大的住房需求相比，一些城市商品房可售面积并不多。因此一定要增加有效供应。”
　　
　　增加有效供应，首先要增加土地供应。为此，国务院常务会议要求，房价上涨过快的城市，要增加居住用地供应总量，大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品房供应。依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，优先安排用于普通住房建设。
　　
　　近来部分城市频出的“地王”，已经引起社会各界对“价高者得”的土地出让方式进行反思。对于完善土地招拍挂制度，国务院常务会议明确提出要探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式。
　　
　　朱中一说：“稳定土地供应是稳定房地产市场的重要前提。土地招拍挂制度要完善，对普通商品房用地，一般应在基准地价、标定地价基础上作适当浮动，防止过高地价提升房价。”
　　
　　加快保障房建设
　　
　　国务院常务会议明确要求，各级地方政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠政策，确保完成２０１０年建设保障性住房３００万套，各类棚户区改造住房２８０万套的工作任务。大力发展公共租赁住房。
　　
　　住房城乡建设部有关负责人表示：“公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，今年供应要比去年明显增加。”
　　
　　事实上，一些城市已经行动起来，如重庆市已开工建设２个片区的公共租赁房，今年底将向社会投放２０万平方米公共租赁房。郑州市政府近日就《郑州市公共租赁住房管理办法》面向社会各界征求意见。
　　
　　房价上涨过快，有庞大市场需求支撑的因素，背后是中低收入群众的基本居住需求得不到满足。专家认为，加大保障性住房建设力度，使中低收入群众有房可买、可租，才能平衡供求关系，削弱房价上涨的基础。
　　
　　加强市场监管
　　
　　整顿房地产市场秩序是近年来楼市调控政策的重要内容之一，然而，捂盘惜售屡禁不止，囤地行为视而不见，没取得预售许可证的楼盘公然销售等现象并未得到根治。
　　
　　为此，在市场监管方面，中央政府加大整治力度。国务院常务会议明确要求，对存在对存在捂盘惜售、土地闲置等违法违规行为的房地产开发企业，限制新购置土地，暂停批准上市、再融资和重大资产重组，商业银行不得发放新开发项目贷款。
　　
　　此外，还要求对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度，性质恶劣的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法依规严肃追究相关负责人的责任。
　　
　　北京居民李勇说：“要想解决这些扰乱市场秩序的行为，就必须

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