近日，澳大利亚昆士兰州政府(Queensland)终止了与中国铝业公司(下称中铝)就Aurukun铝土矿资源开发的探讨，中铝或因此损失3.4亿元。
根据中铝香港上市公司公告，中铝与昆士兰州政府此前签署的开发协议于2010年6月30日期满后自行终止，其后中铝就其他投资方案与昆士兰州政府进行了探讨，但昆士兰州政府于近日终止了探讨。
7月5日，中铝新闻发言人袁力表示，相对于目前铝行业的市场形势，中铝此前的投资方案已不具备经济价值，因此试图就新投资方案与昆士兰州政府探讨继续合作的可能性。
中铝称，截至目前，中铝为该项目支出的账面余额折合人民币约为3.4亿元，公司需要评估其可回收金额并做相应的减值处理。
此外，昆士兰州政府已计划重启Aurukun铝土矿招标。袁力表示，中铝将关注昆州政府的新一轮招标，是否再次参与投标，将根据新招标情况是否符合公司利益决定。
一位关注Aurukun铝土矿的业内人士表示，澳大利亚已将资源税初定30%，加上高昂的劳动力费用及开采成本、全球铝业产能过剩，Aurukun项目已不具备2007年那时候的吸引力。
中铝止损
从竞标到最终中止交易，中铝在Aurukun铝土矿项目上共花费5年多时间，如果成功，Aurukun将是中铝在澳大利亚直接投资的第一个资源项目。
早在2006年6月，中铝对Aurukun完成可行性调研，并于2007年3月与昆州政府正式签署项目开发协议。
协议同意中铝在Aurukun进行为期两年的铝土矿开发可行性研究，以及在昆士兰东海岸建立精炼厂，中铝对百名原住民进行培训使其可在此厂供职。中铝当时预计总投资额约29.2亿澳元。
但中铝在对Aurukun进行可行性研究的两年间，市场形势急转直下，铝价也顺势下跌。2007年LME铝价达到了3300美元/吨的历史高位，虽然目前铝价已回升至2700美元/吨左右，但依然较高点有一段距离。
2010年6月，考虑到成本飙升和铝市场不景气，中铝搁置了Aurukun项目的建厂计划，并试图与昆州政府探讨更改原有投资协议的可能性。
谈判再次维持了整整一年，双方依然未能就新投资方案谈拢。这一结果无论对中铝还是昆州政府，都带来损失。
中铝副总经理吕友清曾在2010年7月表示，Aurukun项目一直面临劳动力成本偏高、建筑原材料价格上涨以及全球铝价波动等不利因素。
合作一旦停止，中铝前期数亿元投入将付诸东流。中铝方面表示，在3.4亿元损失和巨大的开采风险之间，中铝选择了前者。
“分手”原委
中铝痛心“断腕”，归因于澳大利亚初步决定征收30%资源暴利税、铝业复苏动力不足，以及Aurukun项目本身所需的高昂开采成本。
Aurukun原本有包括加拿大铝业、美国铝业公司和力拓等行业巨头在内的10家竞购企业，后来考虑到Aurukun资源储量的质量问题、安排土著居民就业及建立一家能耗较大的精炼厂的成本等综合性问题，这些企业纷纷退出，中铝成为“唯一竞购方”。
中铝原海外市场负责人王文福曾对媒体表示，中铝对29.2亿澳元的投资预算并不感到意外，因为Aurukun位于偏远地区，需要处理许多土著居民问题，但铝业市场表现强劲、中铝现有开采技术将支持中铝投资Aurukun。
当时，中铝投资Aurukun还有强大财务支持。竞标Aurukun时的2007年，中铝年利润破200亿元，挤掉一直以来盘踞在国内冶金行业中央企业利润排名老大的宝钢，成为新霸主。
但2008年金融危机接踵而至，利润“新霸主”不到两年时间成为国内“最亏钱央企”，铝价也从顶点下落。
不过，中铝对资源的渴望，使其尽力挽留Aurukun项目。知情人士透露，中铝希望昆州政府在土地租赁费、劳工、资源费上给予优惠，并且就建厂计划重新谈判。
知情人士称，Aurukun所在地区偏远，且一到雨季就封路，交通极为不便。另外，那里劳工缺乏，而澳大利亚引入外国劳工门槛高，“单是这一点，就足以折磨中铝很久”。
中铝与昆州政府谈判的焦点，还聚集在额外的建厂要求。招标之初，昆州政府就强烈要求获得Aurukun开采权的企业必须在当地兴建冶炼厂，从而为当地就业及财政带来利益。
但知情人士称，在澳大利亚建厂环保要求极高，还需要一笔巨大的建厂开支，昆州政府正是以“不建厂就没有开采权”的条件吓跑了其他投资者。
事实上，Aurukun已经不是第一次被中止投资。据本报记者了解，该项目的采矿租赁权在1975年授予法国铝业，但一直没得到开发;2004年5月，昆士兰州政府通过立法程序收回该矿租赁权，并在2005年9月将该项目资源开发权全球招标。
即使力拓旗下的Weipa铝土矿项目邻近Aurukun，昆州政府也未能吸引力拓扩大资源版图。市场也曾传闻中铝为减轻建厂压力，有意将Aurukun与Weipa合作，但最终未能谈拢。
中铝放弃Aurukun后，昆州政府已计划在今年年底对Aurukun重新招标。昆州政府还欢迎中铝再次竞标。中铝方面称，是否再次参与竞标，将视具体招标情况而定。
(来源：21世纪经济报道)
