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开征房产税需解三大悬念

来源:证券日报 编辑:管理员 2011年01月11日 08:31:00 打印

导读: 房产税是一把双刃剑,如果处理得当,可以精准打击投机客;如果处理稍有偏差,是否将中伤普通房产持有人以及租房客,反而扰乱了房地产市场运行。

  “千呼万唤始出来”的房产税可能即将在重庆开征,这意味着房地产调控即将进入新阶段。笔者认为,开征房产税有三大悬念待解。

  首先,房产税的开征可能会抑制投机客的购房需求,但至于是否能“逼出”存量房,则有待实践的考验。

  如果多套物业持有者经济实力较强,出于升值预期,他们不会抛出房产,住宅供求矛盾仍旧难以改变。此外,现在市场上大多数税费都由买方承担,二手房交易过程中的营业税要么直接由买家交付,要么被卖家加在房价中,房产税的开征,不排除这种情况的再次发生,租房者也面临着房租上涨的压力。

  从发布的有关房产税的官方信息来看,尽管房产税的开征已被提上日程,但具体细节仍旧悬而未决。房产税一般以不动产的评估值为计税依据,需要有健全的不动产评估机构、科学的评估标准和高水平的评估手段;同时,税收征管体系也需要进行调整。

  目前,房产税开征的主要障碍在于目前我国的税收征管机制与房产税的征收技术环节不能顺利对接,即地税局如何才能把房产税收上来;还在于对居民或家庭征收房产税存在一定的征收技术难题,而且短时间内难以解决。

  其次,房产税是一把双刃剑,如果处理得当,可以精准打击投机客;如果处理稍有偏差,是否将中伤普通房产持有人以及租房客,反而扰乱了房地产市场运行。

  房地产是兼备商品属性和资产属性的特殊商品,在其实现使用价值的同时,还具有增值保值的特性,令大批投资客趋之若鹜。房产税一旦开征,将增加投资投机者的房屋保有成本,必然会抑制投资与投机者的需求,在住宅市场逐步挤出投机客,从而淡化房地产的资产属性。

  随着住宅的稳步供应、投机客的退出,房价有望长期维持在成交稳定的水平上,刚性需求的购房矛盾得以缓解。另一方面,由于开发环节税负的降低而降低开发成本,进而降低前期购房成本,购房需求不仅不会被抑制,反而可能得到激励。

  上述前景的预判,很重要的前提就是对房产税开征处理得当。

  再次,房产税的开征,是否能迎合大众期待的房价下降愿景。

  事实上,这种认识可能有失偏颇。作为一项长期的税制改革,房产税的开征应以促进房地产业长期稳定发展为首要目的,不能因为房地产或宏观调控需要而让房产税承受过多的职能。同时,也不能一味强调提升税收水平,而忽视对房地产相关税种的合并以及税收水平的合理减少和下调。

  尽管上述三大悬疑尚存,但是开征房产税的确是一项“积极”的房地产政策,作用显而易见。

  从最短期和最直接的效用来看,稳步推进房产税,不仅有利于促使开发商加快土地开发进度和抑制房地产市场投机,还有利于稳定地方政府财政收入来源。

  最重要的是,与目前正在实施的房地产调控措施相比,房产税一旦开征,将长期稳定运行,比现行中短期调控政策更能深入房地产内部,从而达到由内及外“调理”房地产市场的效果。此外,从长期来看,房产税还有望减少社会中的贫富两极分化,特别是房产升值过程中造成的普通居民贫富差距拉大。

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