“首钢重组通钢的事情要黄了。”
7月6日，某大型国有钢铁企业的知情人士告诉本报记者，首钢重组吉林通化钢铁（下称通钢）的进程，目前已基本陷于停滞状态。
首钢一位内部人士也对本报记者表示，首钢重组通钢目前是“没谱的事情”。而吉林省政府与首钢在关于通钢的改造计划及发展战略上分歧较大，是造成首钢目前停止重组通钢的主要原因。
通钢是吉林省唯一的省属国有钢铁企业，原本被民营钢企建龙钢铁并购重组。2009年7月，由于前期重组中矛盾复杂，最终酿成恶性事件，建龙派驻通钢的总经理陈国君被殴至死，通钢与建龙的重组宣告失败。此后，吉林省政府重新考虑重组事宜，屡屡有鞍钢、首钢等企业有意重组通钢的消息传出。
而在首钢重组通钢搁浅之后，此前建龙钢铁因重组恶性事件而备受质疑的民企原罪和制度缺陷，也应有重新评价的可能。大型国有企业在市场化的改制重组进程中，如何厘清企业产权和管理权、如何权衡股东利益和员工利益、如何正确区分政府管理职能和企业市场交易主动权等共存矛盾，都应当撇清国企、民企的先天色彩，在健全企业体制的基础上，按照完善的市场契约体制运行。
控制权争夺
在我国，几乎每一个钢铁企业跨省重组的失败案例，都与当地政府的参与有关系。首钢重组通钢，同样难逃类似的命运。地方政府反对跨地区重组的主要原因，主要是税收分配方面的原因。而这，也是近20年来我国钢铁业兼并重组的最大障碍。
但据本报记者了解，税收分配问题并不是阻碍首钢重组通钢的最大因素。知情人士告诉记者，首钢已在重组方案中同意将全部税收归吉林省所有，首钢的条件则是控股通钢。
重组双方的分歧主要集中在权力再分配、通钢改造计划这两个方面。
据知情人士表示，承诺既出资又出技术的首钢，则希望无论在改造通钢过程中，还是通钢“脱胎换骨”后，都能对其掌握主动权。
然而，尽管吉林省政府方面同意首钢控股，但在实际的权力分配中，依然坚持由吉林省政府行政指派的管理层掌握通钢的经营决策权。“首钢控股的要求名存实亡。”
其次，首钢方面还希望通钢成为其全国布局的一颗棋子。根据首钢的计划，通钢部分低端产能将置换成热轧、冷轧等较高端的生产线，产能保持在500万吨至600万吨左右。
但知情人士表示，通钢是吉林省唯一的省属钢企，吉林省一直希望扩大通钢产能，“对吉林省来说，做强很重要，做大也不能放弃”。
这意味着，首钢与吉林省政府在战略规划上存在分歧。而首钢集团董事长朱继民曾对本报记者表示，首钢重组通钢的动力在于，重组符合首钢发展的整体规划。
一位接近吉林省国资委的人士表示，吉林省政府认为，吉林省对钢材需求很有潜力，而目前吉林省大部分钢材由周边地区的钢厂生产，这等于是为周边省份的财政做贡献，因此，通钢有做大的基础和必要性，并提出通钢产能要突破1000万吨。
此外，对于重组通钢，首钢一开始的态度就是“可并，可不并”。“我们的积极性并不高，要做好通钢的业绩，必须从里到外改造通钢，代价挺大的。”上述首钢内部人士表示。
通钢“自我重组”
通钢重组，可追溯至2005年。吉林省对通钢实行改制，主动邀请鞍钢重组通钢，但最终选择了报价更高的民营企业建龙钢铁。建龙钢铁出资8亿，加上吉林建龙的6亿元净资产，拥有了新通钢36.19%的股份，吉林省国资委拥有46.64%的股份，剩余股份归华融资产。
2009年7月，建龙集团二次入股通钢，计划持有通钢65%股份，但遭到通钢职工的抗议。建龙委派的总经理陈国君于7月24日被围殴致死。
随后，吉林省政府为平息民怨，宣布“建龙永不参与通钢重组”。通钢重组暂时搁置，业内对通钢重组事宜也变得警觉而敏感。
2009年下半年，吉林省国资委重新引进通钢重组方，再次邀请鞍钢和首钢重组通钢。据本报记者了解，鞍钢是吉林省国资委的首选重组方，当时鞍钢也曾表示了浓厚兴趣，但最终由于鞍钢没有满足通钢提出的重组条件而放弃。首钢因而成为重组通钢的唯一候选人。
事实上，首钢对通钢进行调研后，并未向吉林省政府表现出明显的重组意愿。今年“两会”期间，通化市委、市政府与首钢集团商谈了重组通钢事宜，知情人士透露，首钢的重组意愿依然不明确，但向通化方面表达了合作意向。
上述首钢内部人士表示，首钢原计划今年6月份签署协议的前提是重组调研的结果符合预期，但目前“谈得不太好”。
今年3月中旬，在引进重组方进展不大的情况下，通钢内部打出了“自我重组”的口号。第一步是理顺管理环节方面，然后是将生产、销售、采购、资金等任务落实到部门单位。
通钢“自我重组”的计划还包括产能置换。据本报记者了解，通钢淘汰落后的一期工程项目，计划总投资22亿元，新建一个高炉、一个120t转炉、一架连铸机，预计2012年竣工。
今年4月，通钢还恢复冷轧项目的生产调试，该项目计划投资29亿元，一共有七条生产线，产能约110万吨。
但知情人士表示，上述冷轧项目工期很长，投资很大，通钢凭借自身力量完成该项目的可能性很小。
公开资料显示，2009年通钢实现营业收入19.7亿元，比2008年同期增加7.3亿元。今年一季度，由于钢材市场复苏明显，通钢产量有所上升，实现营业收入55.33亿元，实现利润6169万元。但由于通钢技术装备较落后，在国家铁腕淘汰落后的背景下，通钢面临淘汰落后的巨大压力。
此外，目前，钢材价格持续下降，炼钢原材料价格居高不下，加上建筑钢材市场尤其低迷，通钢再度陷入亏损泥潭。
“其实市场一直不好，原材料价格又那么高，国家还对房地产市场进行调控，日子怎么可能好起来。”通钢一位销售人员表示。
上述知情人士还表示，通钢引进重组方的计划不会改变，但最终由谁来重组，目前尚是个未知数，“有可能还是首钢重组，有可能又把鞍钢等其他企业引进了，只要条件合适，不怕吃回头草”。
本网视点：跨地区重组最大的难点就是地方政府。前两天，温总理在会议中强调，要促进钢企的跨地区重组。有国务院的支持，跨地区重组应该会进展顺利吧。但是，如果没有相应的政策跟进，不能解决地方政府税收的问题，再强调，作用也不大。对于地方政府来说，本地钢企就是只“煮熟的鸭子”，煮熟的鸭子都能跑了，这该是多郁闷的事。
