中钢网：化解钢铁产能过剩须提高产业集中度
钢铁产能过剩与行业集中度低一直是困扰钢铁业的重要问题。从1996年我国钢铁产量突破1亿吨，已经稳居世界第一。从那时开始产能过剩的争议从未间断。不过中国经济的快速发展也引发中国钢铁需求快速增长，刺激了钢铁投资。2014年我国实际用钢消费已经出现了回落趋势。这就更加剧了我国钢铁产能过剩的压力。许多钢铁企业业微利和亏损的严重局面显得钢铁供需矛盾愈发突出。社会化解产能过剩的呼声也越来越强。
影响钢材价格走低的因素很多。实际上，也不能把钢材市场竞争激烈，价格低谷震荡，钢铁企业亏损简单的归结为产能过剩。现在几乎没有哪家钢厂再上新的产能项目，而新投产的几乎都是落实前期的规划。造成产能过剩的原因，一方面是由于企业盲目投资，在前几年大规模上马新项目造成的;另一方面也是由于经济增速回落，钢铁需求不能消化过快增长的钢铁产量，造成行业经营恶化。除了钢铁行业以外，玻璃、汽车很多等制造业行业都面临过剩的形势。实际上这说明产能过剩是市场经济发展到一定阶段必然出现的市场现象，也是我国经济步入转型发展的根本性原因。正因为如此，也促使经济增速放缓，下行压力不减。政府近年大力深化改革，调结构，就是为今后几十年经济实现可持续发展激发新的动力，释放潜在需求，促使各行业走向成熟。
钢铁产能过剩是长期趋势。2014年第三批符合《钢铁行业规范条件》的305家规范企业产能已经超过了11亿吨，加上未统计在内的200多家企业，产能或许超过12亿吨。如果按照去年8.3亿吨粗钢产量来算，产能利用率还不足70%，远低于欧美日韩等其他国家。而且尽管粗钢产量增长势头放缓，但基数越来越大，即便增长1%，也会新增加830万吨的量，相当于又增加了一家中型钢厂。据统计，2014年我国钢材需求量为7.1亿吨，同比增长2.45%;到2015年增速将进一步放缓，其中钢材需求量为7.2亿吨，同比增长1.41%，显示需求增速进一步放缓。特别是近年来，钢铁消费低增长伴随钢价长期的低迷形势，钢铁一直没有摆脱微利局面，化解钢铁产能过剩又面临了需求放缓的新的压力。
实际上，钢产量不可能完全和市场需求形势相适应，适度的过剩对保证市场价格的稳定和供需关系的稳定是有好处的。在2008年以前，2009-2011年上半年，钢材价格也是在产能过剩的情况下出现了长时间的趋势性上涨行情。这就说明钢价涨跌并不完全是产能过剩造成的，适当的产能过剩，它可以激励竞争，平抑和稳定市场价格。特别是我国经济发展阶段进入钢铁高消费低增长时期后，在经济新常态下一定的产能过剩会推动钢铁企业加速结构调整，转变经营发展方式。
当然，在严峻的形势下，化解钢铁产能过剩是有必要的。不仅能缓解新形势下钢铁供应压力，还能规范钢铁业无序竞争秩序，提高企业生产生产效率，改善钢铁行业经营环境。虽然钢铁产能过剩能在一定程度上缓解，但过剩的状态会依然存在。
化解产能过剩，必须提高行业集中度，目前钢铁生产企业不下一千家，进几年行业集中度进一步降低。企业的过度竞争加剧了市场价格的下跌走势。不解决产业集中度提高问题，一味试图通过解决产能过剩实现市场稳定是不现实的。2013年钢产量前十名的钢铁企业集团产量占全国总量的比重为39.4%，同比下降6.5%，2014年进一步降低，前10家企业产量占全国总产量的36.6%，同比下降2.8%。而2007年欧盟四大钢铁公司的产量就相当于欧盟15国总产量的90.73%，日本最大的四家钢铁公司合计产量占日本总产量的74.77%，韩国最大的三家钢铁公司钢产量占韩国总产量的88.93%。目前我国不仅行业集中度低，而且产能过剩向高端产品蔓延，同质化竞争日趋加剧。
钢铁行业集中度低，稳定不了市场。产能过剩严重，也不利于市场发展。关键要把握好一个度。充分把化解产能过剩与提高行业集中度结合起来。在执法方面，要严格按照新环保法的要求，严格执法，使不符合环保要求的钢铁企业退出市场，严格限制市场准入条件;在政策方面，因势利导，既要充分落实因淘汰落后产能和治理大气污染而涉及的职工安置，也要在税率、贷款方面支持企业转型，甚至是适当的奖励科技创新。既要制定好行业的战略规划和调控，维护市场公平运行环境，帮助企业兼并重组、转型升级;也要充分发挥市场作用，实现优胜劣汰。尤其是连续亏损的钢企不应再享受政府补助的现象继续发生。工信部3月20日就《钢铁产业调整政策(2015年修订)(征求意见稿)》向社会公开征求意见，提出到2017年钢铁产能规模基本合理，产能利用率达到80%以上，行业利润率及资产回报率回升到合理水平。提出，进一步组织结构优化调整，加快兼并重组步伐，到2025年，前十家钢铁企业粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3到5家全球范围内有较强竞争力的超大型钢铁集团。都说明解决产业集中度低的问题要同化解产能严重过剩问题结合起来。
钢铁产业调整，还要建立以市场为主体的价格稳定机制，当前世界政治、经济形势复杂多变，我国经济正转向适合我国国情的发展速度的轨道上，钢铁产业调整不能脱离市场。从消费量、合同量上入手，按需生产，不盲目排产、积压库存，合理安排生产节奏及库存周转周期，结合产业信息化和智能化，做到科学定产、合理分工，优化资源配置。
总体上看，钢铁行业化解产能过剩与提高行业集中度都是有难度的，但随着改革的深入，产业结构优化和企业体制创新，未来钢铁行业会出现优势企业集中，竞争优势强、企业经营环境好转的时代会到来。(中钢网资讯研究院)
