日前，中国钢结构协会钢管分会发布了《钢管行业“十二五”发展规划纲要》（以下简称《纲要》），以指导我国钢管行业在“十二五”时期持续、适度、健康地发展。
《纲要》提出“十二五”时期，我国钢管行业发展的主要目标是：“十二五”末，钢管产量应尽可能控制在6700万吨～7500万吨，以平均每年3.0%～5.4%的速度平稳增长。其中无缝钢管2900万吨～3200万吨，焊接钢管3800万吨～4300万吨。钢管出口量力争达到1000万吨，约占钢管产量14%，平均以每年9%的速度平稳增长。其中无缝钢管出口量占无缝钢管产量18%左右，焊接钢管出口量占焊接钢管产量11%左右。“十二五”末钢管行业的利润率要达到钢铁工业利润率平均水平以上。力争钢管产量排名前20位企业产量之和占钢管总产量60%以上。其中，无缝钢管排名前10位企业（含控股企业）的钢管产量之和力争达到无缝钢管总产量的70%，焊接钢管排名前10位企业的焊管产量之和占焊接钢管总产量的50%。“十二五”期间，热轧无缝钢管的能耗水平要达到钢铁热轧产品的平均能耗水平，生产过程中产生的废水、废酸力争百分之百回收利用，实现零排放。
“十一五”钢管行业在快速发展的同时也暴露出较多问题
《纲要》回顾了“十一五”时期我国钢管行业的发展历程。2010年我国的钢管产量为5765万吨，比2005年增加了2984万吨，增长107.30%，以年均15.69%的速度快速递增。在钢管产量持续增长的同时，产品结构调整也取得了显著成效，对下游相关行业的发展尤其是对能源行业的快速发展起到了巨大的支撑作用。
但是，钢管行业在快速发展的同时也暴露出较多问题，具体表现在：一、产能过剩和淘汰落后门槛太低。2010年我国钢管行业产能已超过7300万吨，而实际国内表观消费量近5200万吨，出口650万吨，产能过剩近1500万吨。同时，我国有关部门颁布的钢管产品淘汰落后的门槛仍然是上世纪90年代提出的，已经完全不适应当前行业的实际情况，应该重新调整。二、市场竞争加剧，企业盈利逐年下降。近年来，钢铁市场供求关系发生了转变，市场竞争进一步加剧。特别是随着国际铁矿石大幅涨价，废钢、管坯、板带钢也大幅度涨价，使钢管制造成本大幅提高。此外，受产能过剩的影响，一些企业为了争夺订单，大打价格战，严重扰乱钢管市场正常秩序。在这样双向挤压下，企业利润急剧下降，钢管行业的平均利润率降到了历史最低点并低于钢铁行业的平均利润率。三、产业集中度低。据不完全统计，目前无缝钢管产量排前10位企业的产量之和占全国无缝钢管总产量不到36%；焊接钢管产量的排前10位企业的产量之和占全国焊接钢管总产量不到20%。这与我国要真正成为钢管强国的地位极不相称。四、自主创新能力不高，基础研究、工艺研究相对薄弱。目前行业的技术创新主要还处在吸收、模仿和集成阶段，而原始创新、自主创新的东西还很少。
“十二五”钢管行业由大到强须完成十大任务
《纲要》还提出，“十二五”时期钢管行业要实现由大到强的转变，必须完成十大任务。
第一，控制总量、淘汰落后。
“十二五”期间，是钢铁行业转变发展方式的重要时期，控制钢管总量、淘汰落后产能将是钢管行业“十二五”的重要任务。控制总量的关键是淘汰落后产能和控制新增产能，要控制新机组的建设（包括改造扩建的机组），要依据《钢铁行业生产经营规范条件》规范行业生产秩序，国家要出台严格的市场准入规范，遏制新项目的建设，为钢管行业创造良好的竞争和发展环境。
判断落后产能的主要依据，是技术装备、产品质量、节能降耗和环境保护。国家有关部门要出台新的准则，不仅从生产装备、工艺技术上，更要从消耗、环保的指标上加以限制。另外，在淘汰落后产能的过程中，国家和各级政府要严格监督被淘汰落后产能的异地转移和死灰复燃，全行业要严格执行国家制定的淘汰落后的相关政策，同时要严厉打击假冒伪劣产品。
第二，调整产品结构，加快产品升级，提高产品的实物质量和服务质量。
“十二五”期间，全行业必须由目前的数量增长型发展模式转变为质量效益型增长模式。在控制总量的前提下，调整优化产品结构，突显品种特色，加快产品升级，提高实物质量和服务质量，注重效益的提高，全面推进全行业综合实力的提升。
第三，加快兼并联合重组步伐，努力提高行业产业集中度。
为实现“十二五”钢管行业产业集中度目标的艰巨任务，必须要进一步推动实施企业间的横、纵向联合，加快联合重组步伐。横向联合，一是以大型优势钢管企业为主，组建大型钢管企业集团，充分发挥规模优势，在集团内部进行资源配置和产品的合理分工，以增强企业在国内、国际市场的竞争力，把集团做大、做强；二是根据钢管行业企业规模小、多而散的特点，鼓励钢管企业或地区按企业生产工艺特点、产品规格、技术装备等情况整合成产业群或其他模式。纵向联合就是要根据钢管企业生产组织特点及产需要求，积极同上下游相关企业建立战略合作伙伴关系，延长产业链，达到互利双赢的目的。
第四，坚持走绿色发展道路，加大节能减排的力度，实现低碳生产方式。
“十一五”期间，钢管行业快速发展，产能迅速扩张，但各企业在能源的消耗和环境保护水平方面发展很不均衡。统计资料表明，钢管企业综合能耗水平差距很大，特别是热轧无缝钢管企业，最好的和最差的企业综合能耗相差达3倍。在环境保护和排放方面也有很大的差距。每个钢管生产企业都必须充分认识到本企业在节能降耗、环境保护中的责任，并相应制定出本企业“十二五”期间每年的节能降耗、环境保护的具体指标和措施，加大在节能环保方面的投入，积极地加以落实。
第五，积极稳妥地推进信息化建设。
“十二五”期间钢管企业要积极稳妥推进信息化建设，争取主要骨干企业实现ERP管理，部分钢管企业在生产制造流程实现信息化管理，部分钢管企业在全部市场、战略决策、科技研发、产供销等所有环节流程上实现信息化管理。为了适应信息化建设需要，为了更好地与信息化接轨，各钢管企业要与信息化建设同步进行企业组织管理制度方面的改革和创新。
第六，加强自主创新，加快新产品开发，增强企业的核心竞争力。
首先要加强工艺和新材料的研究。工艺和新材料研究是产品开发的基础，反过来新产品开发又会促进工艺的研究、开发。目前由于科研开发机制等问题，钢管行业工艺和材料研究相对薄弱和滞后。“十二五”期间，要进一步在以下工艺技术方面开展研究：超低S、P纯净钢冶炼工艺，连轧管机组孔型优化设计，控轧控冷工艺和超快冷技术，高合金材料热处理工艺，特殊螺纹加工工艺，连续油管、管线管件生产工艺，汽车用管、钢结构用管、锅炉管等各类高端产品的新材料生产工艺。
其次是加快新产品开发。无缝钢管方面，在现有油井管产品系列的基础上，进一步扩大高抗挤毁、抗腐蚀、特殊扣、13Cr不锈钢等油井管产品的开发；要重点对600MW、1000MW及以上超临界、超超临界发电机组所需的T22/P22、T23/P23、T91/P91、T92/P92、P122钢管和不锈钢管进行开发，要在钢的纯净度、热处理工艺及精整工序等环节上有大的突破；要重点开发代表核电站用管技术水平的蒸汽发生器用镍基合金U型管和第三代核电站用锻轧大直径厚壁主管道钢管，争取有重大突破。管线管方面，目前尽管国内已批量生产出了X70海底管线管，也开发出了低温用X80深海管线管，但是向更高钢级开发遇到很大困难。“十二五”期间要加大在控轧控冷工艺方面的研究，进一步加强此类产品的材料研究，争取在更高钢级、更大规格上有所突破。焊接钢管方面，螺旋焊管（SAWH）要进一步提高其技术装备水平，积极开发X90钢级油气输送管线管；大口径（SAWL）直缝埋弧焊接钢管（JCOE、UOE）在目前批量生产X70、X80钢级油、气输送管线管的基础上，积极开发X100以上钢级抗大变形、海底管线、耐腐蚀及耐磨等管线管；HFW高频电阻焊接钢管要积极开发海底管线管、耐腐蚀和耐磨管线管，使其在质量上有重大突破；连续油管在现有规格的基础上要开发直径较大、壁厚较厚的产品，重点是CT90及以上高钢级产品、抗腐蚀连续油管产品；要积极开发P110钢级套管和膨胀石油套管；开发焊接中低压锅炉管、汽车及船用钢管，使其质量水平达到无缝钢管的水平；开发高钢级直缝焊钢结构用管，包括机械和建筑用管，并实现批量生产。
第七，加快钢管标准体系建设，全面实现与国际接轨。
进一步提高标准水平，发挥标准在淘汰落后产能和提高产品质量中的强制作用。加快关键品种标准制（修）订步伐，推动钢管行业技术进步和结构调整。要建立一套既符合中国国情，又与国际接轨的钢管标准体系，加快接轨步伐，增强我国钢管行业在国际标准化组织中的话语权。适应钢管发展形势，逐步实现部分无缝钢管和焊接钢管标准的统一，满足用户灵活选择的需要。
第八，发展相关产业、延伸产业链。
发展相关产业、延伸产业链是钢管产业结构调整的一部分。钢管行业可值得借鉴的事例如河北盐山、孟村一带的管件、弯头、法兰的加工，在当地已经形成了相当的产业规模。尽管近些年钢管生产线快速建立，但是他们坚持自己产品的发展，加快设备的改造和提升，使产品的档次不断提高，形成了自己的品牌，不仅满足了国内的需要，还批量出口到国外。因此，钢管企业要在当前产能过剩的情况下，转变发展方式，在产业链延伸上开拓思路，拓展发展的空间。要加强与下游用户的战略合作，有条件的企业或地区可以建立管材加工配送中心，根据用户的需要进行配送，真正满足用户的需求。
第九，加强行业自律，规范市场运作秩序。
钢管企业要根据市场需求和合同来组织生产和排产，要坚持没有合同不组织生产的原则。要按照行业平均成本或企业成本制定企业的销售策略。杜绝以低于成本的价格进行竞标和销售的现象。为规范出口秩序，建议上级协会和政府主管部门加强对出口工作的管理，尽快出台《钢铁产品出口准入规则》，明确出口企业及贸易商的资质，禁止落后产能产品的出口，支持高附加值产品出口，最大限度规避贸易摩擦。行业内企业间要相互监督，对于低于成本销售的行为或采取非商业不正当手段来获取市场份额的恶性竞争行为，行业内的企业应联手声讨，坚决抵制此类不正当竞争的发生。
第十，实施国际化“走出去”发展的战略。
随着国内钢管产能过剩进一步加剧，企业在海外建厂，占领国际市场，既可以缓解国内产能过剩、节能减排等压力，又可以利用国外资源，进一步发展，是一举多得的好事。来源：中国冶金报
